Ako prodje-prodje....APP

EVROPSKA UNIJA KRITIKUJE NAMERE SKUPŠTINE SRBIJE
Beograd hteo da prevari Brisel za blanko ostavke

Tamara Spaić | 08. 02. 2011. - 00:02h
BEOGRAD - Evropska unija neće dozvoliti da je vlast u Beogradu zavara kozmetičkim promenama Zakona o izboru narodnih poslanika, poput najave da će poslanici ukinuti “blanko ostavke”. Ovo je, kako saznaje “Blic”, diplomatskim kanalima i u Briselu jasno stavljeno na znanje funkcionerima u Beogradu uz zahtev da se suštinski promeni način selekcije političara koji ne sme više biti negativan i poltronski. Ali, i pored toga, Skupština se izgleda sprema da Brisel “preigra” kozmetičkim promenama.
[You must be registered and logged in to see this image.]
Vensan Dežer, šef Misije EU nezadovoljan je predlogom izmena izbornog zakona
Ambasadori najuticajnijih zemalja EU, Nemačke i Francuske, kao i šef misije Evropske unije u Beogradu jasno su poslednjih dana stavili do znanja najvišim vlastima u Beogradu da ukidanje blanko ostavki, onako kako su to zamislili u Skupštini Srbije, nije u skladu sa evropskim standardima.

Jer od Beograda se traži ne samo da poslanici postanu neprikosnoveni vlasnici svojih mandata, nego i da stranke po redosledu sa izborne liste imenuju poslanike u parlament. A ne, kao do sada, proizvoljno i po svom nahođenju, vodeći računa o njihovoj poslušnosti, umesto o kvalitetu.

Predsednica Skupštine Slavica Đukić Dejanović juče je za “Blic” potvrdila da je dobila pismo Vensana Dežera, šefa misije EU u Beogradu, ali i dalje najavljuje da će Skupština naći načina da promeni postojeći Zakon, umesto da usvoji novi.

- Na sastanku sa šefovima poslaničkih grupa obavestiću ih o sugestijama koje sam dobila iz EU, a o tome ću razgovarati i sa liderima političkih partija. Obzirom da EU insistira na kvalitetu zakonskih rešenja, a ne na brzini, imamo relaksiraniju situaciju i, ukoliko se šefovi poslaničkih grupa slože, može se dogoditi da o ukidanju blanko ostavki odlučujemo na zasedanju Skupštine u martu ili aprilu, a da u februaru, na vanrednoj sednici razmotrimo promenu Poslovnika Skupštine vezano za saradnju sa regulatornim telima - rekla je juče Đukić-Dejanović za “Blic”.

Ona je iznela svoj lični stav da neće biti potrebno donošenje novog Zakona o izboru narodnih poslanika (uradio ga je Cesid još pre tri godine) već će biti dovoljne samo promene postojećeg zakona u skladu sa evropskim standardima, preporukama EU, Saveta Evrope i Venecijanske komisije.

Odlaganje ukidanja blanko ostavki, koje je bilo najavljeno za vanrednu sednicu Skupštine u februaru, teško da će omogućiti suštinsku promenu stava vladajućih stranaka koje se uporno, godinama protive promeni sistema selekcije političara.

Kako “Blic” saznaje, na poslednjem sastanku lidera SPS Ivice Dačića sa predsednikom DS i Srbije Borisom Tadićem, prošlog meseca, dogovoreno je da se u predizbornoj godini ne menja izborni zakon. Tadić se već mesecima zalaže za “personalizaciju izbornih lisrta”, ali je u tome usamljen u vrhu koalicije.

- Dok god ne promenimo način selekcije političara nismo država, nego parče zemlje. Ukidanje blanko ostavki promenom Zakona o izboru narodnih poslanika, u kome se one i ne pominju, samo bi bila kozmetička promena, a EU od nas traži suštinsku promenu nenormalnog odnosa između partija, odnosno lidera, i njenih predstavnika. Uveren sam da će EU naterati naše stranke da to što uporno izbegavaju urade, inače će biti kažnjeni. Suština koju zahteva EU jeste da u Skupštinu budu birani oni političari koji su dobili najviše glasova od građana, a ne da ih biraju lideri po svojim kriterijumima - kaže za “Blic” Đorđe Vuković, programski direktor Cesida, organizacije koja je na zahtev Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu i napravila predlog evropskog Zakona o izboru narodnih poslanika.

Promena Poslovnika
Posle kritike EU, poslanici u Skupštini Srbije dogovorili su se da promene Poslovnik u delu kojim se predviđa da poslanici usvajaju izveštaje regulatornih tela o njihovom radu i time ih stavljaju u podređeni položaj iako zaštitnici građana i za prava manjina, Agencija za borbu protiv korupcije i poverenik za informacije od javnog značaja moraju biti nezavisni od zakonodavne i izvršne vlasti.
Ombudsman Saša Janković potvrdio je juče za “Blic” da je Skupština pripremila predlog promene Poslovnika po kome poslanici neće glasati o izveštajima regulatornih tela nego o izveštajima nadležnih skupštinskih odbora.
- Video sam nacrt predloga i smatram da je pronađena prava mera između slobode regulatornih tela i potrebne odgovornosti Skupštimne, koja nas je izabrala - rekao je Janković za “Blic”.

Promena principa selekcije političara jedan je od uslova za dobijanje statusa kandidata za članstvo u EU ove godine. “Blic” je imao uvid u pismo koje je šef misije EU uputio predsednici Skupštine Srbije. U njemu se preporučuje da se izmene urade narednih meseci zajedno sa Savetom Evrope i Venecijanskom komisijom i kritikuju se dosadašnja ”nedovršena rešenja”.

EU kritikuje i predlog da poslanik u slučaju napuštanja svoje poslaničke grupe, ne može da uđe u drugu jer to predstavlja ”značajno ograničavanje samostalnosti poslanika”. Dežer napominje i da se do trajnih rešenja može doći samo izmenom Ustava Srbije, koji omogućava blanko ostavke u članu 102.

Srpska Vlada četiri puta pokušala da prevari Brisel
Irena Radisavljević | 09. 02. 2011. - 00:02h | Foto: Fonet |
BEOGRAD - Zamazujući oči EU donošenjem zakona koji omogućavaju samo kozmetičke promene loših praksi i ostavljaju prostor za korupciju i malverzacije Vlada ne vara nikoga drugog do sopstvene građane. Jer zakoni po evropskoj meri ne donose se da bismo dobili tapšanje po ramenu iz Brisela, već da bismo izgradili sistem u kome vrhuška ne može tako lako da se bogati na teret običnih ljudi. Ukidanje blanko ostavki na način da stranke zadrže pravo da poslaničke klupe pune poslušnicima poslednji je u nizu takvih primera.
[You must be registered and logged in to see this image.]
U Vladi tvrde da nije reč o pokušaju prevare već o lošoj koordinaciji: Štefan File, komesar EU za proširenje, Mirko Cvetković, premijer i Božidar Đelić, vicepremijer
Pre su bile dvojne akcize na gorivo u korist NIS-a, reforma pravosuđa, duple fotelje za funkcionere, cenzorski Zakon o informisanju...

Zbog nepotpunog i nekvalitetnog rada na pojedinim reformama EU je više puta kritikovala Srbiju.

- Srbija ima kapacitet da bude motor integracija regiona, ali ih ne koristi. Stiče se utisak da pojedinim zakonskim rešenjima Beograd želi na mala vrata da uvede zakonski okvir koji će održati prethodni sistem. Postoji veliki procep između deklarativnih političkih izjava i konkretnih rezultata, a slučaj akciza na uvoz naftnih derivata je primer - kaže Jelko Kacin, izvestilac za Srbiju.

Poslednji primer je prepiska šefa kancelarije EU u Srbiji Vensana Dežera i predsednice parlamenta Slavice Đukić Dejanović u vezi sa blanko ostavkama. U pismu su kritikovana dosadašnja nedovršena rešenja i preporučeno da se izmene Zakona o izboru narodnih poslanika obave u saradnji sa Savetom Evrope i Venecijanskom komisijom.
Sve greške Beograda

reforma pravosuđa
akcize na gorivo
javne nabavke
duple funkcije

Evropi je “zasmetalo” to što je zakonodavac “propustio” da, uz ukidanje blanko ostavki, ukine i posredno proporcionalni sistem izbora koji strankama daje za prvo da sa liste od 250 poslanika sami biraju ko će ući u parlament. A praksa da se na tako otvoren način Skupština puni poslušnicima umesto po prethodno određenoj listi ne postoji nigde u razvijenom svetu.

Izvor “Blica” blizak Vladi kaže da je plan nadležnih bio da se do prve kontrole napretka ukinu blanko ostavke, a da se tek posle ide na rešavanje šireg problema.

- Upravo to je zasmetalo Dežeru, da se radi kampanjski i nekvalitetno, da se problem ne rešava već samo odlaže. Ovde se i ne radi o nameri vlasti da prevare Brisel, već o neznanju i lošoj koordinaciji unutar same Vlade, a zatim i u odnosu sa drugim institucijama sistema.

Neverovatno je da predsednica parlamenta, svesna da u akcionom planu Vlade koji mora da se ispuni do sredine godine stoji ukidanje blanko ostavki i izbor poslanika po listi, pomisli da deo posla radi kasnije. Zakone koji se donesu ne treba olako menjati jer je to loša praksa koja uvek donosi i loše ocene napretka - kaže naš izvor.

Bilo da se radi o tome da se reforme obavljaju ad hok s ciljem da se dobije status kandidata i time umiri biračko telo ili o tome da vlast namerno neće da ugrozi sistem u kome se bogati, činjenica je da štetu trpe građani. Vladimir Todorić, pravnik iz Centra za nove politike, u izjavi za “Blic” kaže da se u slučaju blanko ostavki, ali i akciza na gorivo, reformi u pravosuđa, sistema javnih nabavki... radi o otporu vlasti da izvede promene koje bi dovele do jačanja građana u odnosu na političke partije.

- Kako je jedna proevropska vlada uspela da povampiri sve najgore u srpskoj politici, osim neiskrenim primenjivanjem evropskih standarda po partijskoj meri. EK je tražila da se ukine uredba o dvojnim akcizama, obavezali smo se na to, a uredba je i dalje na snazi. Tvrde da su štitili energetsku industriju, a vidimo kako su je štitili kroz primer Kolubare - kaže Todorić.

Milica Delević, direktorka Kancelarije za pridruživanje EU, upozorava da se mora prestati sa praksom delimičnog sprovođenja reformi.

- Posao koji je pred nama mora brzo da bude obavljen, ali to ne sme da kompromituje kvalitet jer se mišljenje EK piše prema kvalitetu - rekla je Delevićeva.
[You must be registered and logged in to see this image.]
Radna grupa za blanko ostavke

U Skupštini Srbije juče se održane konsultacije šefova poslaničkih klubova i predsednice Slavice Đukić-Dejanović povodom ukidanja blanko ostavki.
Kako za “Blic” kaže Suzana Grubješić, šefica poslaničkog kluba G17 plus, dogovoreno da je se unutar Skupštine formira posebna radna grupa za izmenu Zakona o izboru narodnih poslanika na čijem će čelu biti Nada Kolundžija iz ZES.

Suzana Grubješić nam je potvrdila da se razgovaralo o Dežerovom pismu i da je dogovoreno da to novo rešenje, koje će sastaviti predstavnici parlamentarnih strnaka u radnoj grupi, ispoštuje primedbe Brisela, ali uvaži i planove vladajuće kolacije. "Sigurno se neće ići na promenu Ustava u predizobornoj godini, ali će pitanje blanko ostavki biti rešeno do juna u skladu sa Akcionim planom vlade. Ali na vanrednom zasedanju Parlameta u februaru neće biti reči o blanko ostavkama", precizirala je Suzana Grubješić, koja je rekla i da na sastanku nisu bili predstavnici SNS i DSS.